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宜昌市水利水电局

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【三峡晚报】绿色发展碧水出 转型跨越福泽润

日期:2018-09-03 14:07 来源:三峡晚报

   1979年,水电部批复兴建西北口水库,乘着改革开放的春风,宜昌这座滨江城市拉开40年兴水治水的大幕,一代又一代水利人以筚路蓝缕的姿态,为世界水电之都添砖加瓦。

   进入新时代,宜昌牢记总书记殷殷嘱托,不忘初心,砥砺前行,实现从开发利用到保护管理的历史性转变,以全面深入实施河湖长制为抓手,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,坚定不移共抓大保护、不搞大开发,开创水利绿色发展的新局面。

   纵观改革开放四十年来宜昌水利发展历程,犹如一幅波澜壮阔的画卷。

 


围绕精准扶贫,推进农村饮水安全,宜昌农村饮水安全工作连续四年获得全省第一名,图为马卧泥村安全饮水工程建设中。



黄柏河河流域综合执法局跳出“九龙治水”怪圈,图为樟村坪执法点。



玛瑙河经过几年治理,正在恢复昔日妙曼身姿,图为玛瑙河省级湿地公园。 谢炳荣 摄


黄柏河畔芳草萋萋,白鹭成群。 杨和 望作信 摄



进入新世纪后,官庄水库的功能也发生了变化,由防洪灌溉发电转为防洪供水灌溉。



长期以来,宜昌市小型农田水利设施建设以解决基本农田排涝灌溉为主线,以确保粮食安全、特色农业发展为重点,抢抓机遇,大兴农田水利建设,为保障农业增效、农民增收奠定了坚实的基础。 李广彦 摄

  喝上水喝上放心水  清清山泉润民心

   夷陵区雾渡河镇,海拔近1000米马卧泥村13组。

   68岁的王富珍扭开水龙头,白花花的自来水顺势流到了水桶中,她打算给家里养的鸡和猪喂水。尽管今年有些干旱,家中用水也没有短缺,这在她刚嫁过来时根本无法想象。“那时家后面有个水窖,水是从山上一处天坑内的地下河流过来的。”她说,“遇到天旱,水窖没水,得上山找水源去挑水。”

   从水窖挑了40多年水,王富珍就盼望着能跟城里人一样用上自来水。

   王富珍的这个愿望,在2015年年底有了实现的可能。宜昌市水利局局长靳鹏来马卧泥村了解精准扶贫情况,得知整个马卧泥村3200位村民,只有少数村组有安全的集中饮水点,当即决定利用水利部门的技术优势,整村推进安全饮水工程。2016年初,为解决13组居民集中供水点问题,水利部门设计院的专家和扶贫工作小组成员在群山中奔波了10多天,找到一处出水量大且水质合格的水源地。“城里来的干部说这水对身体不会有伤害”,王富珍在厨房里烧水招待来客,“方便,不用去挑水了。”

   驻村第一书记操江涛介绍,马卧泥村饮水安全工程在今年6月底已全部完工,分别在白竹坪和古村坪建设两处大型水厂,另有14处小型集中供水设施和分散供水池30处,“彻底解决全村的安全饮水、饮水难问题。”

   马卧泥村是宜昌市推进农村饮水安全工程的一个缩影。40年来,经过各级政府和水利部门的努力,经过“十一五”、“十二五”期间的持续大规模建设,特别是近年来围绕农村饮水安全,结合精准扶贫,全市基本解决农村居民和农村中小学师生的饮水困难问题,截至2017年底全市共争取中央、省级投资近9亿元,建成农村供水工程3.9万处,覆盖全市104个乡镇、1400多个行政村、269.8万人,占农村总人口274.63的98.2%,集中供水率达到86%,水质达标率超省定考核指标,自来水入户率达到85%。在省委省政府对地市州党政领导班子年度考核中,宜昌农村饮水安全工作连续四年获得全省第一名。农村饮水安全精准到户到人的做法,农村饮水安全单户工程建设模式,山丘区生物慢滤处理工艺,农村饮水安全信息化建设,“以奖代补、先建后补”的建设机制等经验和做法在全国、全省得到推广。

   最新数据显示,2017年宜昌市全年完成62.93万人农村饮水安全巩固提升任务,其中完成60个建档立卡贫困村整村推进任务,精准扶贫和饮水安全取得显著成绩。按照《宜昌市人民政府关于“十三五”农村饮水安全巩固提升工作的意见》:到2020年,农村饮水集中供水率达到85%以上,自来水普及率达到80%以上,水质达标率有较大提高,小型工程供水保证率不低于90%,其他工程的供水保证率不低于95%,城镇自来水管网覆盖行政村比率达33%。

   从解决饮水困难,到推进饮水安全,围绕饮水这个最基本需求出现的二字变化,体现了党和政府对群众身心健康和生命安全的重视,对农村经济发展和社会稳定的关注。宜昌市水利水电局《农村饮水安全调研报告》中提到:“改革体制、创新机制,全面提升农村饮水安全巩固提升水平对全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战具有十分重要的意义。”

  浇上水浇上科技水  滴滴甘霖惠民生

   秭归县九畹溪镇,仙女山下的桂垭村。

   今年入夏干旱少雨,橘农为确保今年产量,冒着高温引水灌溉。相比于同村人的忙碌,家住4组的蔡祖胜就不用这么忙了。

   他的轻松,得益于2013年下半年秭归县水利灌溉的一次创新。当年10月,秭归县水利局将农田灌溉和生态灌区建设有机结合起来,采用“沟截、管引、池蓄、生物漫、微润灌”措施,在茅坪镇九里村、长岭村、屈原镇西陵峡村、链子岩村、长江村、龙马溪村以及九畹溪镇桂垭村等村实施水肥一体化技术,建设生态灌区1.2万亩,蔡家5亩橘园就在其中。

   5亩试点橘园,是既无水源又无山洪沟的坡地,在坡地最高处建设了一个大水池来“汇集雨水”:在集雨面做汇水沟,将雨水汇集引入田间抗旱水池,用沉沙池保土,既能蓄水,又能减少水土流失,通过管道实现微润灌溉。“微润灌溉是用微量的水,以缓慢渗透的方式通过微润管向土壤给水,使作物根系24小时不停地供水,达到土壤水气平衡,满足作物生长周期内所需水分,使土壤保持湿润的一种新型地下高效节水灌溉方式。”秭归县水利局技术人员介绍,“微润灌溉装置在土壤干旱时自动给土壤供水,达到一定湿度自动停止供水,提高灌溉用水利用率,较喷灌节水60%。”

   创新并没有结束。老蔡家5亩试点橘园高度不一,每级坡田橘园边建设的1立方米左右大小水池,被称为“药肥配制池”。他只要将可溶性农药或化肥与灌溉用水按照一定的比例在药肥配制池中调好,通过微润管在对农作物进行灌溉的同时,可溶性肥料通过微润管对植物根部施肥、灌溉,由植物根部直接吸收,大大提高作物对水肥的吸收率,节省劳动力和肥料使用量、减少了土、肥流失、有效降低对环境污染。“我大致对比了下,2016年和2017年蔡祖胜家试点橘园和非试点橘园的产量,在同等条件下试点橘园的平均亩产量要高出20%以上。”桂垭村党支部书记蔡文青说,“减少了投入不说,还能实现增收。”

   秭归科学创新灌溉模式,被国家水利部科技推广中心认定为“秭归模式”, 该县被水利部确定为全国山丘区抗旱节水示范基地,对带动农民增收、实现精准扶贫、推动乡村振兴和保护长江起到积极作用,受到了广大群众的欢迎。数据显示,2015年秭归生态灌区的建成每年减少入库沙土近10万立方米,面源污水入库量近100万立方米,为保半个中国的淡水资源--一库清水作出了贡献。

   “秭归模式”是宜昌市深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,坚持“以水定城、以水定产”兴水方针的一次大胆创新,宜昌市站在农业供给侧结构性改革的新起点,直面水利发展中的诸多矛盾和问题,全面深入推进水利转型发展,加快建立健全小型农田水利设施建设管理良性运行机制,确保小型农田水利设施建得成、管得好、用得起、长受益。

   据统计,从2005年以来,水利、农业、财政、国土、发改、移民等部门共争取农田水利建设资金48亿元,其中水利口争取29.5亿元,完成了7处大中型灌区续建配套和节水改造,改造和重建渡槽、隧洞、涵闸等建筑物4100处;完成水闸和泵站更新改造110座;新建和整治堰塘2.5万口,各类水池11万口,整治末级渠系6400公里,新增和改善农田有效灌溉面积300万亩,其中新增高效节水灌溉面积50多万亩,全市初步形成了“拦、蓄、疏、引、提”相互配套的小型水利工程体系,有效提高了农业抗灾减灾能力,较好地改善了人民群众的生产生活条件。

  有人管有人层层管  处处河湖水常绿

   枝江市安福寺镇,玛瑙河湿地公园芳草萋萋,白鹭成群。

   玛瑙河发源于当阳市王店镇许家西冲,由3条支流在夷陵区鸦鹊岭汇聚而成,随后流入枝江安福寺,最后在董市汇入长江。

   2015年,玛瑙河在宜昌市最早实行“河长制”,特别是枝江河段,从宜昌市副市长、县市区相关负责人、乡镇负责人到所流经村的村支书四级河长,时时刻刻守护着她,努力让她重现往日妙曼身姿和美丽景象。

   玛瑙河上游支流白河边的当阳市王店镇熊河村,62岁的村支书罗国卫是村级河长,他需要巡查的河段有7.5公里长。每次巡查河段,来回需要3个多小时,遇到有人往河边扔垃圾就要劝阻同时还要清理走。“每天没事就巡查一次。”他说。

   最基层的巡查河段人员除了村级河长之外,还有村民管护员。68岁的夷陵区鸦鹊岭镇东山村村民唐新灿就是管护员,他巡查一次河段大约2个小时。河床间,偶有一些白色垃圾,这让老唐感慨良多。2015年玛瑙河及其支流开始治理前,河床白色垃圾多是村民或过往行人所扔,但这两年则多为来垂钓的人留下的。“以前河水臭,河里也没有鱼,哪里会有人来钓鱼”,他说,“现在河水清了,河鱼多了,钓鱼的人越来越多,偶尔有人忘记带走白色垃圾。”

   河湖长制,让河湖长治。

   宜昌从2015年开始试点河长制,2016年全面实施,2017年又按全省统一部署对河湖长制进行了深化细化,将政府主导升级为“党政主导”,河长设置延伸到村,全市183条河流、11个湖泊纳入河湖长制范围,共设立市、县、乡、村四级河湖长2022名,设立公示牌724块。与此同时,按照因地制宜原则,启动编制“一河(湖)一策”,分河流制定治理方案,查明问题、确定目标、提出措施、落实责任、加强管控。

   宜昌还加强地方立法,制定《宜昌市黄柏河流域保护条例》并于今年2月16日正式实施,为修复黄柏河生态环境提供法制保障。在全省首创跨流域、跨部门综合执法,成立黄柏河流域综合执法局,集中行使水利、环保等5个部门与水资源保护、水污染防治有关的116项行政职权,跳出了“九龙治水水不治”的怪圈,综合执法改革经验被《人民日报》、《中国水利报》推介。

   经过几年努力,2017年全市纳入国家及省级“水十条”9个地表水考核断面年均水质优良率达到100%,比2016年提高了22个百分点。长江干流及主要支流水质逐步改善,长江干流水质稳定达到Ⅲ类水质目标。

   近年来,宜昌市委、市政府始终坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发,以全面深入实施河湖长制为抓手,坚定不移沿着绿色发展之路建设长江经济带,为推动高质量发展、建设社会主义现代化强市打下坚实基础。

  补进水补进生态水  潺潺流水鱼虾戏

   当阳市河溶镇,漳水洋洋,沮水瀼瀼。年过八旬的赵际泽是老河溶人,今年清明节,住在武汉的他和兄长带着儿孙回河溶祭祖,听说当地进行“引漳入沮”工程,在河溶集镇漳河上游的张家大堤处挖掉河岸,提前将漳河引入沮河之中,导致以前流经河溶集镇的漳河成为了故道。老人家为此心情十分低落,他担心河溶集镇没有了漳河流过,还是记忆中的河溶吗?

   他很快就释怀了,他在《三峡晚报》电子版上看到河溶镇政府分管农林水的副镇长姚新艳在接受采访时专门提出:原漳河张家大堤以下故道虽然被拦截,但建有闸口,对漳河故道进行生态补水,确保漳河故道不断水。“引漳入沮让河溶沮漳河防洪标准提升到20年一遇,这是幸事”,赵际泽老人说,“生态补水让漳河故道不断水,留住了身在外地游子的乡愁。”

   与赵际泽老人同时收获惊喜的,还有近3万名三峡大学学生。

   今年3月底,求索溪生态补水工程正式开闸放水。工程从运河引水,经30米落差的管道注入到三峡大学上游的莲心湖,再经求索溪、文思渠汇入沙河。引水工程实施后,可以增强水体自净能力,提高水环境容量,进一步改善校园生态环境。

   该校文学与传媒学院广播电视系大三学生郭婷婷,有感于求索溪生态补水后正慢慢变清变美,决定给市委、市政府写感谢信。

   今年“五四”青年节前夕,她收到了市委书记周霁的回信。周霁在回信中说,信中你描绘到,三峡大学求索溪实施生态补水后,再现了溪畔桃花灿若云霞,流水潺潺鱼虾嬉戏的景象。这都是市委市政府应该做的工作,我们还会继续努力,为同学们营造更加宁静、美丽、安全的校园环境。

   漳河故道生态补水、求索溪生态补水,是宜昌市推进生态文明建设、践行绿色发展,解决水问题、做好水文章、发挥水优势,实现人水和谐相处的缩影。

   数据显示,2017年宜昌率先在全省建立流域生态补偿机制,提请市政府印发《黄柏河东支流域生态补偿方案(试行)》;核定桥边河、柏临河、黄柏河、渔洋河、玛瑙河、善溪冲、下牢溪等7条河流纳污能力,提出限制排污总量指标;开展长江宜昌段生态环境修复和三峡生态治理试验重大改革,完成《宜昌市河道岸线生态治理修复实施方案》;督促完成市级重点考核的24条河流河道清障任务117处;美化长江岸线27.3公里,造林15.6万株,复绿面积1636亩;提请市政府印发《宜昌市小型小水电站生态流量泄放工作方案》,对全市465座小水电站生态流量进行复核验收。实施水电站生态改造工程,壮士断腕,督促县市区对未实施环境影响评价的35座电站进行取缔关停。开展入河排污口核查,逐一开展分类整改,关停入河排污口40个,规范入河排污口129个。

   改革开放四十年来,特别是近几年,宜昌实现从开发利用到保护管理的历史性转变,把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到河湖管理保护与开发利用全过程,促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。宜昌市水利局在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会、党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕四个全面战略布局,全面落实五大发展理念和共抓长江大保护、不搞大开发重要指示精神,积极践行新时期治水方针,坚持法治引领、改革创新、城乡统筹、建管并举,加快转型跨越,着力提质增效,实现了由开发利用向保护管理的历史性转变,开创了水利绿色发展的新局面。

  河湖长制

   ◆183条河流、11个湖泊全部纳入河湖长制覆盖范围。◆共明确四级河湖长2022名,设立河湖长公示牌724块。

  生态文明

   ◆督促完成市级重点考核的24条河流河道清障任务117处。◆美化长江岸线27.3公里,造林15.6万株,复绿面积1636亩。◆督促香溪河全流域84座电站落实生态流量泄放措施◆全市共256座小水电站实施生态流量泄放,督促县市区对未实施环境影响评价的35座电站进行取缔关停。

  依法治水

   ◆全年共办理案件30件,全市共移送非法采砂涉嫌犯罪案件7件,现已判刑1人、刑拘8人、取保候审7人、逮捕6人◆对隐患问题突出的湖北水总等7家市场主体给予了通报批评,并记入信用记录◆依法下放17家单位水资源费征收权限◆全年通报施工监理单位13家。组建樟村坪、界岭两个基层执法点,全年共开展巡查252次。

  深化改革

   ◆行政许可审批事项由8类11项精简到6类6项全年共办理行政审批办件69件,办结率及群众满意率均为100%◆全市共有17.5万处小型水利工程纳入改革范围,94%以上的工程明确了管护责任,颁发产权证书6.1万本。

  兴水惠民

   ◆全年完成63.87万人农村饮水安全巩固提升任务全年水质合格率达90.53%。◆完成35座病险水库除险加固主体工程。◆34座电站增效扩容改造和8个高效节水灌溉项目年度建设任务。◆新增高效节水灌溉面积8.52万亩。◆对88处隐患问题进行整改销号。

  1981年

   宜昌地区农田水利基本建设总投资668.72万元,解决了饮水困难人口3.64万人,截至1982年共建蓄水池4467处,蓄引提水量达169.85万立方米,东风渠年均向灌区多送水3700万立方米,完成94处小型水利整险加固。

  2017年底

   全市共争取中央、省级投资近9亿元,截至当年底已建成农村供水工程3.9万处,覆盖全市104个乡镇、1400多个行政村、269.8万人,占农村总人口274.63的98.2%,集中供水率达到86%,水质达标率超省定考核指标,自来水入户率达到85%。(记者聂烽

责任编辑:林波

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